住建部、城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》推動(dòng)健全物業(yè)行業(yè)監(jiān)管制度

大河網(wǎng)訊 （記者 肖雪）日前，住建部、城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），此通知共包含融入基層社會(huì)治理體系、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、規(guī)范維修資金使用和管理、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等6個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)提升住宅物業(yè)管理水平和效能提出要求?？傮w思路是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全行業(yè)監(jiān)管制度。

《通知》主要回應(yīng)了哪些社會(huì)關(guān)切、研究解決了哪些行業(yè)痛點(diǎn)，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有哪些現(xiàn)實(shí)意義？

當(dāng)前，物業(yè)管理與基層社會(huì)治理融合不夠，物業(yè)管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提高。物業(yè)管理行業(yè)主要存在以下問(wèn)題:

一是黨對(duì)物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。物業(yè)管理工作還沒(méi)有被列入城市各級(jí)黨組織議事日程和工作重點(diǎn)，基層黨組織對(duì)住宅物業(yè)管理的政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不充分。業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織不健全，尚未實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

二是物業(yè)管理與社區(qū)治理結(jié)合不充分。政府資源與管理向小區(qū)延伸不夠。有關(guān)職能部門責(zé)任落實(shí)不到位，存在執(zhí)法不進(jìn)小區(qū)的現(xiàn)象，小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為得不到及時(shí)查處。

三是業(yè)委會(huì)治理結(jié)構(gòu)不合理。目前社區(qū)“兩委”成員進(jìn)入業(yè)委會(huì)的機(jī)制尚未建立，基層黨組織和街道社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮，業(yè)委會(huì)決策難、執(zhí)行難，難以有效發(fā)揮業(yè)主自治的作用。

四是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)行為不規(guī)范，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，服務(wù)信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)。企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度較低，服務(wù)內(nèi)容單一，側(cè)重對(duì)物的管理，對(duì)人的服務(wù)兼顧不夠。物業(yè)管理智能化水平低，線上線下服務(wù)融合發(fā)展不夠，難以滿足居民高效便捷服務(wù)需求。

五是物業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)取消后，各地普遍反映缺乏監(jiān)管抓手，亟待建立以信用為核心的物業(yè)服務(wù)事中事后監(jiān)管機(jī)制。老舊小區(qū)基礎(chǔ)條件差，實(shí)施物業(yè)管理難度大。維修資金使用難問(wèn)題較為突出，信息化管理水平較低。

《通知》的主要內(nèi)容有哪些?

《通知》共六個(gè)方面、21條。

一是融入基層社會(huì)治理體系。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化街道對(duì)小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的屬地管理責(zé)任，落實(shí)政府職能部門、社區(qū)、專營(yíng)單位對(duì)小區(qū)事務(wù)的管理責(zé)任，探索建立政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，化解物業(yè)管理矛盾糾紛。

二是健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)人選把關(guān)，鼓勵(lì)“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會(huì)成員。擴(kuò)大業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督，加大業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)公開(kāi)力度，建立業(yè)主委員會(huì)糾錯(cuò)和退出機(jī)制。

三是提升物業(yè)管理服務(wù)水平。擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋范圍，明確街道對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的托底服務(wù)責(zé)任。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，通過(guò)健全服務(wù)質(zhì)量保障體系、打造優(yōu)秀項(xiàng)目、規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方式，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，組織開(kāi)展最美物業(yè)人宣傳選樹(shù)活動(dòng)。

四是推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，采集物業(yè)管理信息和生活服務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)不泄露、不濫用。提升設(shè)施設(shè)備智能化管理水平，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老、托幼、家政等延伸服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。

五是規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金使用和管理。提高維修資金管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。擇優(yōu)確定專戶管理銀行，控制專戶管理銀行數(shù)量。優(yōu)化維修資金使用流程，提高維修資金使用效率。完善維修資金信息披露制度，方便業(yè)主查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。加大維修資金歸集力度，推動(dòng)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金。采用公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定專戶管理銀行。

六是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理。建立物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)信用信息在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

《通知》明確要建立行業(yè)信用管理制度，具體如何發(fā)揮信用監(jiān)管作用?

按《通知》要求，應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度，制定統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國(guó)信用信息管理平臺(tái)。建立物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)信用信息在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。依據(jù)企業(yè)信用狀況，由城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門授予信用星級(jí)標(biāo)識(shí)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用信息在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在征求街道意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責(zé)任人員，依法清出市場(chǎng)。（來(lái)源：大河網(wǎng)）