民政部將全國(guó)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入孤兒保障范圍

新京報(bào)快訊（記者 馬瑾倩）1月25日，民政部舉行2021年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，截至2020年底，全國(guó)已有25.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒，目前平均每人每月1140元。

85.3%的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童為農(nóng)業(yè)戶口

2019年6月，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，首次在國(guó)家層面將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，每月發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，自2020年1月1日開始實(shí)施。

事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境八種情形之一的兒童，或者父母一方死亡或失蹤、另一方符合上述八種情形之一的兒童。

通過(guò)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)分析，其中父母一方死亡，另一方符合失聯(lián)、重殘、失蹤等情形的兒童11.42萬(wàn)人，占比45.1%；此外，父母雙方均重殘的兒童6.93萬(wàn)人、服刑人員子女2.09萬(wàn)人、父母一方重殘、一方失聯(lián)的兒童0.77萬(wàn)人。

記者注意到，在已經(jīng)被納入該范圍的兒童中，85.3%的兒童為農(nóng)業(yè)戶口，身體狀況基本較好，95.7%為健康。廣東、湖南、安徽、河南、貴州、云南6省“事實(shí)孤兒”數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的46.6%，其中廣東省最多，為2.8萬(wàn)人。

從受教育程度看，學(xué)齡前兒童2.89萬(wàn)人；小學(xué)在讀10.94萬(wàn)人；初中在讀6.14萬(wàn)人；高中、大中專及以上在讀3.29萬(wàn)人；其他情形1.75萬(wàn)人。

事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童申請(qǐng)可個(gè)人先承諾、先辦后補(bǔ)

民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)倪春霞介紹，《意見》實(shí)施后，各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任等工作力量全面摸底排查，走村入戶探訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的兒童家庭辦理申請(qǐng)。同時(shí)簡(jiǎn)化審核程序，采取個(gè)人先承諾、遠(yuǎn)程提供證明、先辦后補(bǔ)等方式，確保符合條件的兒童在疫情期間及時(shí)得到保障。

此外，多地還探索政策創(chuàng)新，如北京、重慶將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入助學(xué)工程，讓這些孩子考入大學(xué)后還能繼續(xù)得到資金支持，陜西等地實(shí)行全額醫(yī)保資助，甘肅、四川眉山、云南昭通等地探索優(yōu)化認(rèn)定程序等。

《意見》實(shí)施一年時(shí)間里，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，拓展保障對(duì)象范圍，增加父母被撤銷監(jiān)護(hù)資格、父母被遣送（驅(qū)逐）出境兩種情形。針對(duì)父母失聯(lián)認(rèn)定難問(wèn)題，優(yōu)化父母失聯(lián)認(rèn)定程序，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。“這些孩子的父母因重病重殘、服刑吸毒等原因，監(jiān)護(hù)照料能力比較薄弱，不能簡(jiǎn)單地‘發(fā)錢了事’，要給予兒童和家庭更多的關(guān)心關(guān)愛。”倪春霞表示。（來(lái)源：新京報(bào)）