《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過并將于今年3月1日起正式施行

今年1月30日，《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，并將于今年3月1日起正式施行。2月22日下午，貫徹實(shí)施《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行。

《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》是江西省第一部由省人民代表大會(huì)審議的實(shí)體性法規(guī)。

《條例》的主要內(nèi)容

《條例》分為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、人才支撐、保障措施、法律責(zé)任、附則等十個(gè)章節(jié)，共六十五條。

明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制?！稐l例》的總則中，從法律層面明確了堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)地位和省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，規(guī)定了省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)抓鄉(xiāng)村振興的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系?！稐l例》圍繞五大振興，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求的邏輯順序，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等五個(gè)章節(jié)作出具體規(guī)定，從法律制度層面，明確了我省促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策措施。

明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要素保障。《條例》用人才支撐、保障措施等兩個(gè)章節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村振興投入保障、用地保障、制度保障等作出了一系列的規(guī)定，推動(dòng)“人、地、錢”等關(guān)鍵要素供給有力有效，確保把鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

《條例》的特色亮點(diǎn)

《條例》在銜接好正在制定的上位法的同時(shí)，注重結(jié)合江西實(shí)際。

體現(xiàn)了江西作為。《條例》緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行了布置。比如，針對(duì)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位這個(gè)重點(diǎn)，《條例》規(guī)定，落實(shí)糧食安全省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和菜籃子市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高；加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。針對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)這個(gè)難題，《條例》規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)。

體現(xiàn)了江西特色。《條例》緊密結(jié)合江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢和潛力，提出了一系列有針對(duì)性的政策措施。比如，針對(duì)江西省作為全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省，《條例》規(guī)定，建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過程監(jiān)管。針對(duì)江西省作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)單位，《條例》對(duì)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等作出規(guī)定，明確“建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制”。

體現(xiàn)了江西經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》將江西省行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化成法規(guī)制度。比如，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)地方農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌塑造，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)贛服通等一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，等等。

《條例》的出臺(tái)過程

2019年，我省啟動(dòng)了《條例》制定工作；

2020年初，省人大常委會(huì)專門成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了立法工作方案，省人大農(nóng)委、省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳開展了《條例》的起草、調(diào)研、修改工作；

2020年8月至12月，《條例》先后提交省政府常務(wù)會(huì)議討論、省人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議；

2021年1月30日，省十三屆人大五次會(huì)議表決通過《條例》，自今年3月1日起施行。

《條例》出臺(tái)的意義

《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興決策部署的重大舉措，為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的法治保障，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的意義。（來源：江西新聞廣播  記者 王瑩）