國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》

記者6日了解到，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。我國(guó)將加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

近年來，隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化，原有辦法中水價(jià)構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢(shì)發(fā)展需要，特別是水價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》提出，建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制。制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。

城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法簡(jiǎn)化水價(jià)分類方式，明確城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度、非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于1比1.5比3的比例安排。第一階梯水價(jià)原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定。制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證，并進(jìn)行信息公開。同時(shí)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，明確供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等費(fèi)用。

修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確，城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、人工費(fèi)、修理費(fèi)等主要參數(shù)取值作出具體規(guī)定，對(duì)供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員，降低管網(wǎng)漏損率，提高管理效率。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，修訂后的兩個(gè)辦法建立了促進(jìn)供水企業(yè)降本增效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)供水能力過度超前建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)控制。建立了參考市場(chǎng)利率合理確定供水收益率的機(jī)制，明確供水企業(yè)準(zhǔn)許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權(quán)益資本收益率按照10年期國(guó)債收益率加不超過4個(gè)百分點(diǎn)核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率確定，有利于吸引社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)供水行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立了供水價(jià)格定期校核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，明確城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，監(jiān)管周期年限可以適當(dāng)延長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價(jià)格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，兩個(gè)辦法的修訂出臺(tái)，有助于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，督促供水方核減成本，保障供水、用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源。

“考慮到我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等情況差異較大，兩個(gè)辦法對(duì)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制作出了框架性要求，一些具體參數(shù)設(shè)定和指標(biāo)考核等需要各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確。”這位負(fù)責(zé)人說。（來源：新華社）